一、项目名称：
xxx县xx陵园经营性公墓建设项目可行性研究报告


二、设计依据
1.《殡葬管理条例》（中华人民共和国国务院令第225号）
2.《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》（国办发〔1998〕25号）
3.民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》（民事发〔1992〕24号）
4.民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》（民事发〔1995〕27号）
5.《云南省殡葬管理条例》（2003年7月31日云南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
6.《云南省公墓管理规定》（云南省人民政府令第44号）
7.《云南省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革的意见》（云政办发〔2012〕142号）
8.《关于印发云南省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定的通知》（云监〔2005〕34号）
9.《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》（民发〔2008〕203号）
10.云南省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知
11.云南省民政厅关于批准新建经营性公墓情况的公告
12.《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发（2015）12号）
13.《民政部发展改革委科技部财政部国土资源部环境保护部住房城乡建设部农业部国家林业局关于推行节地生态安葬的指导意见》
14.国家计委《投资项目可行性研究指南》
15.国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
16.《城市公益性公墓建设标准》建标182-2017；

三、项目提出
1、为了响应国家殡葬改革
全面贯彻党的十八大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，实行新发展理念，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理体制机制为动力，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，为增进人民福祉、全面建成小康社会作贡献。近年来，各地按照生态文明建设的要求，积极倡导和推行节地生态安葬，初步建成一批节地生态安葬设施，探索采用骨灰存放、树葬、撒海、深埋等安葬方式，取得了一定成效。
殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福了孙后代的一件大事责任和使命，代表了人民群众根本利益，顺应了时代发展潮流。《云南省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革的意见》（云政办发〔2012〕142号）明确指出：以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合云南省“山区多、坝区少，山地多、耕地少”的基本省情，符合人与自然和谐发展的客观自然规律。”
殡葬改革改革是一项公益项目，是利国利民，造福子孙后代的大事，是人与自然和谐发展的客观自然规律，因此国家及地方相关机构出台相关政策来保证各个地方殡葬改革顺利进行，并达到预期的效果。

2、社会对公墓的需求
随着工业占地的加剧、死亡人数的增长，公墓建设的不合理问题已非常尖锐,使得可用土地面积和人均绿地减少。因此，在我国实施生态园林公墓建设已迫在眉睫。
工业文明时代从开始到现在的短短两百多年间， 由于工业化的飞
速发展，人口剧堵、人口老龄化，从而导致死亡人口数量迅速堵加， 加上中国人‘入土为安’的传统思想， 使得一些地区出现死人与活人争“生存环境”的尴尬局面，可用土地面积及人均绿地匮乏。对于注重生也注重死、注重阴阳宅风水传统文化的中国人来说，顺利推进我国现代殡葬改革，使殡葬完全推行火葬，对骨灰盒的处置做到既不占用土地面积，又能开辟新的风景区及旅游景点，重塑绿色氛围，推进城市生态园林化建设，同对达到生者对死者寄予哀思，是一个很值得探讨的问题。因此，在我国推行城市生态园林公墓区建设对我国生态环境的改善有着很大的现实意义，同对它也将对经济、社会效益起到一定推动作用。

3、xx对公墓的需求
xx县地处云南省南部，在红河州西南部，东与元阳、金平两县接壤，北与红河县相连，西北倚靠墨江县，西南隔李仙江与江城县相望，东南与越南社会主义共和国毗邻。距河口边境口岸312公里，距金水河口岸132公里，省道S214公路穿越县城。2020年xx县常住人口24.66万人，2019年红河人口出生率、死亡率、自然增长率分别为11.27‰、6.10‰、5.17‰，预测2020年xx县人口死亡数约1500人。
xx县到目前为止未曾有任何一个具有规模性、经营性公墓，将来xx县也将只建设一个经营性的公墓，而且xx县乱埋乱葬问题十分突出，修大墓风气盛行，浪费了大量土地。经营性公墓采取多种节地葬式，可节约大量的土地，有效解决死人与活人争土地问题，为子孙后代留下更多的生存和发展空间。随着xx人口老龄化趋势越来越明显，对于公墓的需求将日益凸显。


四、设计规模
（一）、项目建设规模
该项目总用地面积为35322.62平方米（52.98亩；3.52公顷）；道路广场用地5819.857平方米；绿地面积为10728.82平方米；墓区占地面积18485平方米，绿地率为30.37%，绿化覆盖率65%。

（二）、项目建设工程内容
1、墓穴
共建各类墓穴16148冢，占地18485.00平方米，墓穴具体内容如下：
(1)、高档墓穴：共建设1750冢;
(2)、中档墓穴：共建设4636冢;
(3)、常规墓穴：共建设2146冢;
(4)、壁葬墓穴：共建设636冢;
(5)、树葬墓穴：共建设4653冢;
(6)、草葬墓穴：共建设2327冢。

2、其他设施
其他设施共8项，具体内容如下：
(1)、大门：共建设1座，面积13.50平方米。
(2)、生态纪念馆：共建设2个，建筑面积28.80平方米。
(3)、长廊：共建设2座，面积164.00平方米。
(4)、公厕：共建设1座，面积37.30平方米。
(5)、亭子：共建设3个，面积45.34平方米。
(6)、九龙壁：长为9.00m。
(7)、新二十四孝展牌:共24个。
(8)、水池：25.00立方米。

五、项目目录